的这个新元素的加入，整个世界的格局完全发生了重大的变化，原来的历史的真实面貌已经变的面目全非。1962年，美苏之间在加勒比海地区没有发生发生的那场差一点引发了核战争震惊世界的古巴导弹危机。可是确在对马海峡发生了这一场更加惊心动魄的南朝鲜导弹危机。
1960年，由于中国力量的参与和支持，在日本汹涌澎湃的“安保斗争”中，日本国会在日本人民坚决的反对之下，没有能在1960年5月20日前通过新的《日美安保条约》。导致亲美的岸信介内阁在安保斗争中人心丧尽，被迫解散内阁，宣布辞职。新的《日美安保条约》没有通过，旧的《日美安保条约》已经失效。至此美军以失去了再呆在日本“法律“上的依据。
根据规定，驻日美军必须在1963底前，全部的撤离日本的。在美国人的眼里美国丧失了日本，中国势力必然的取而代之，介入日本这个真空地带。这样美国的整个西部就直接坦露在中国这个野心勃勃新崛起的大国面前，北太平洋将成为美中之间的角斗场。
1962年6月，中国人民解放军在印度洋阿拉伯海水域，向数千公里之外的北大西洋水域，进行了一次核潜艇水下发射远程运载火箭发射试验。虽然说中国的这次火箭发射的数据舱在北大西洋溅落的海域距美国东海岸最近的距离还有2000余公里。但这引起了美国极大的惊恐和不安，认为这是中国对美国**裸的武力威胁和挑衅行为！这一切不能不引起美国朝野的高度关注。
6月27日，美国把所侦察和收集到的有关中国第一次核潜艇水下发射远程运载火箭发射试验情况和数据。送到了实现肯尼迪家族长久怀有总统梦想的美国第35任总统肯尼迪手中，肯尼迪马上召开紧急国家安全委员会会议,研究对策。
会议从27日上午10点30分开始，持续到28日下午17时。参加会议的有美国总统肯尼迪、副总统约翰逊、国务卿拉斯克、国防部长麦克纳马拉、参谋长联席会议主席泰勒、中央情报局局长麦克。此外，还有总统肯尼迪的弟弟罗伯特˙肯尼迪，财政部长道格拉斯˙狄龙，总统国家安全事务助理，邦肯尼迪在会上国防部长麦克纳马拉指出：“中国核潜艇水下发射运载火箭的成功，表明中国携带核弹头的核潜艇游可以在任何海域内，向美国本土的任何他们认为有价值的战略目标实施单方面的核打击。而且美国自己确在遭到打击时候，束手无策没有能力进行对等的核报复，这是一件令人十分可怕的事情。”
参谋长联席会议主